一、寇江泽：推动全国碳市场平稳健康发展
发表日期：2021年11月22日来源：人民网－人民日报
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碳市场建设是一个复杂的系统工程，真实准确的碳排放数据是前提和基础，合理有效的碳价格是重要目标任务；要立足我国能源结构、市场化条件等国情，加强系统谋划，推动全国碳市场平稳健康发展，促进经济社会发展全面绿色转型。
交易额突破10亿元大关！全国碳排放权交易市场日前传来好消息，7月16日鸣锣交易以来，市场总体运行平稳有序，截至11月10日，碳排放配额累计成交达2344万吨，累计成交超过10亿元。备受瞩目的全国碳市场，首批纳入2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场，也是我国积极应对气候变化、推动绿色发展的又一重大里程碑。
碳市场作为一种政策工具，运用市场机制，将二氧化碳的排放权像商品一样交易，可以有效引导稀缺的碳排放权资源优化配置。从实践看，碳市场能够将减排责任压实到企业，通过经济激励机制，用“无形之手”促进技术进步、产业升级，以较低成本实现既定减排任务，对实现碳达峰、碳中和目标愿景意义重大。
目前全国碳市场的交易集中在发电行业，这是我国碳市场发展循序渐进的第一步。这是因为我国发电行业煤炭消费多，是碳排放大户。同时发电行业自动化管理程度高，数据管理规范，优先纳入碳排放权交易市场，有助于更好发挥减污降碳的作用。基于此，今年年初，我国以发电行业为突破口，启动在行业重点排放单位间开展配额现货交易。
碳市场的健康运行需要多管齐下。首先，真实准确的碳排放数据是前提和基础。我国连续多年在发电、石化、钢铁、航空等行业开展数据核算、报送、核查工作，打下了扎实的数据基础。未来，在发电行业碳市场健康运行以后，要进一步扩大全国碳市场覆盖范围，做好数据质量管理，建立完备的数据核算、报告与核查体系，加强信息公开和信用体系建设。
其次，合理有效的碳价格，是全国碳市场建设的重要目标任务。碳价格过低，将挫伤企业减排积极性，而碳价格过高将导致一些高碳企业负担过重。今后应进一步完善相关制度设计，引入抵消机制、碳金融衍生品交易机制等，引导市场预期，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，形成合理碳价格。
碳市场建设是一个复杂的系统工程，需要相关制度、政策、数据、技术以及能力建设作为支撑。健全完善全国碳市场不可能一蹴而就，在实践过程中，有许多内容还需要不断探索。比如，根据产业发展和经济增长情况，适度从紧、循序渐进设定碳排放总量；改进配额分配方法，让配额逐步成为规范企业生产经营的重要因素；地方、企业要开展系统全面、形式多样的相关能力建设，加大人才队伍的培养力度等。
近日发布实施的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，建设完善全国碳排放权交易市场。立足我国能源结构、市场化条件等国情，加强系统谋划，推动全国碳市场平稳健康发展，将促进经济社会发展全面绿色转型，为实现碳达峰、碳中和目标及建设美丽中国奠定坚实基础。
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二、包存宽：全面加强生态文明建设，坚持走中国式现代化新道路
发表日期：2021年11月12日来源：光明网
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编者按：为进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚向第二个百年奋斗目标进军的强大力量，中央网信办与光明日报社共同组织“实践新论·现代化进程的中国答卷”网上理论传播专栏，陆续在光明网推出系列理论评论文章和新媒体产品，总结中国共产党领导中国式现代化新道路的宝贵经验，充分彰显中国式现代化新道路的特色和优势，读懂和讲好中国特色社会主义创造的人类文明新形态。
从一定意义上说，中国的现代化进程是人与自然关系不断调整、不断适应的过程。人与自然和谐共生，贯穿于中国式现代化新道路形成、拓展及未来的全过程。如今，中国式现代化是一个涵盖经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和富强、民主、文明、和谐、美丽等价值维度的、全方位的战略目标体系。
全面建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，是对西方发达国家现代化进程中“先污染后治理”的超越，是人类文明的重大转型。从价值遵循、目标引领、实现路径、基本保障和责任担当等方面，全面认识和深入剖析生态文明的新内涵和新要求，对于我们理解和推进中国式现代化具有重要意义。
人与自然和谐共生：中国式现代化的价值导向
人与自然之间的关系是人类社会最基本的关系之一。在人与自然的关系中，往往人是主动的，自然是被动的。实现人与自然的和谐，关键是人类管控好自身的行为。人类要尊重自然、顺应自然、保护自然，对人类自身行为尤其是人类生产方式、生活方式进行严格的管控与约束、规制与调整，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。
人与自然和谐共生是中国式现代化的价值导向。党的十八大报告提出必须树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。进入新时代以来，习近平生态文明思想进一步明确“实现人与自然和谐共生的现代化”。建设人与自然和谐共生的中国式现代化，统筹生态保护、绿色发展、民生改善，在尊重自然、顺应自然、保护自然中增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将经济社会发展与生态环境上有机统一起来，促进经济社会发展全面绿色转型，才能更好实现高质量经济发展、高品质人民生活和高水平环境保护的统一。
美丽中国：中国式现代化的目标引领
党的十九大报告提出到2035年“美丽中国目标基本实现”以及“在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
美丽中国是中国式现代化的主要目标之一。以美丽中国作为中国式现代化的美好愿景，凝聚人民群众的意志，激发人民群众的智慧，汇聚人民群众的力量，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，一方面要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，倡导绿色生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放；另一方面，要培育公共精神、社会责任、契约精神，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型，实现人的现代化。
绿色发展：中国式现代化的实现路径
社会主义的本质是解放生产力和发展生产力；增进人民福祉、促进人的全面发展是经济发展的出发点和落脚点。“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，生态环境问题的最终解决还须依靠发展。可以说，绿色发展是更广泛、更具深远意义的环保。我们既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品和生态服务，满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态环境是最为基本的生产要素，蕴含着巨大的经济价值、社会价值、健康价值、愉悦价值、审美价值等，生态与生产、环境与发展是一种相辅相成的互补互济关系：一方面，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；另一方面，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保障民生，提高生态环境就是改善民生。
由此，绿色发展是实现中国式现代化的必由之路，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。“十四五”规划纲要要求“十四五”时期生态文明建设实现新进步，包括生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善等具体目标。以此为指引，未来五年，我们将坚持新发展理念、着眼推动高质量发展，强调推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，对建设人与自然和谐共生的现代化作出重要部署，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。
现代环境治理体系：中国式现代化的坚实保障
党的十九大提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。中共中央办公厅、国务院办公厅2020年3月3日印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》进一步明确，到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
构建现代环境治理体系，是贯彻落实习近平生态文明思想、推进中国式现代进程、建设美丽中国的重要制度保障。生态文明下的环境治理，应在党的领导下，理顺政府、企业和公众关系，合理准确定位三者的角色、职责和功能，落实各类主体责任，充分发挥市场机制、政府机制、社会机制的作用，尤其是提高市场主体和公众参与的积极性，加强彼此之间的协同与合作，形成多元主体共建共治共享的环境治理格局，构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。
人类命运共同体：中国式现代化的责任担当
现代化是全人类的共同事业，实现现代化是世界各国共同追求的目标。生态环境关系各国人民的福祉，生态文明建设关乎人类未来，建设美丽地球家园是人类共同梦想。
中国基于构建人类命运共同体理念，站在人类文明发展高度，把现代化与人民幸福和民族复兴有机结合起来，推动实现人与自然和谐共生的现代化，履行大国的责任与担当：一方面可为广大发展中国家走出一条绿色发展、经济社会繁荣的现代化之路树立信心，提供更多有益的借鉴；另一方面，在推进中国式现代化进程中，通过积极参与全球气候治理和共同推进“一带一路”建设，与相关国家共建共享、合作共赢，为建设美丽中国和美丽世界提供绿色动力、创新绿色路径。
包存宽 复旦大学环境科学与工程系教授。
三、龚 鸣：坚持绿色低碳发展 共建清洁美丽世界
发表日期：2021年11月09日来源：人民日报
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在去年第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席正式宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”日前，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》印发，就确保如期实现碳达峰、碳中和作出全面部署。中国推进绿色低碳转型和高质量发展信念始终如一、行动坚定不移，为全球实现应对气候变化《巴黎协定》目标注入强大动力，推动共建清洁美丽世界。
“在实现温室气体减排的道路上，中国已作出良好表率”
在气候变化挑战面前，人类命运与共。新冠肺炎疫情给全球发展蒙上阴影，推进联合国2030年可持续发展议程面临更大挑战。
“中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。”9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，坚定重申“双碳”目标，极大提振了全球气候治理的信心。
中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，这意味着中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。站在全人类前途命运的高度，习近平主席不断提出落实中国国家自主贡献的新举措，为全球气候治理贡献中国方案——
“中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。”
“中国将严控煤电项目，‘十四五’时期严控煤炭消费增长、‘十五五’时期逐步减少。”
“为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和‘1+N’政策体系。”
从顶层设计、制度安排到具体举措，中国展开了强有力的大国行动：明确将“碳排放达峰后稳中有降”列入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，把“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年重点任务之一，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全国碳市场已上线交易，地方版碳达峰路线图正加速出炉，金融系统全面开启绿色升级……
“在实现温室气体减排的道路上，中国已作出良好表率。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森认为，中国宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并制定具体行动方案，启动支持产业绿色转型升级的国家绿色发展基金等，都是值得称赞的措施。安德森说：“期待更多国家像中国一样展现雄心、拿出行动。”
《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）即将在英国格拉斯哥开幕。10月28日，中方向公约秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》，阐述中国对全球气候治理的基本立场、所作贡献和进一步推动国际合作的考虑。
“中国推动经济社会绿色低碳转型发展不断取得新成效。通过明确的路线图和行动计划，中国正向世界展现其实现气候目标的雄心。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨说。
“当你亲身感受这片土地的创新速度，一定会相信中国有能力实现这一愿景”
北京冬奥会全部场馆引入清洁绿色电能，冰上场馆广泛使用先进环保制冷剂，延庆、张家口赛区开展生态修复，努力实现冬奥会碳中和目标；金风科技在北京亦庄打造可再生能源碳中和智慧园区，通过自发自用绿电、提升能源效率等手段，建立绿色智慧园区生态系统；天津港“智慧零碳”码头正式投运，码头采用清洁能源，智能水平运输系统效率提升约20%，设备、建筑全方位实现低能耗……
在“双碳”目标带动下，绿色低碳转型在中国蔚然成风。
巴基斯坦全球战略研究中心执行主任哈立德·阿克拉姆表示，中国推动可持续发展，能源转型不断取得进展。“十四五”期间，中国加快低碳行动和绿色转型，对其他国家应对气候变化具有示范作用。埃斯皮诺萨表示，近年来，中国发展可再生能源和清洁能源技术，帮助偏远村庄实现电气化，大力开展植树造林等，“这些都是非常令人鼓舞的举措，真正从中受益的是广大民众”。
为者常成，行者常至。以科技创新为驱动，中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，为实现“双碳”目标打下扎实基础——
截至2020年底，共打造2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，探索形成一批绿色制造和节能转型模式；清洁低碳化进程不断加快，水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一；新能源汽车产业快速发展，目前约占全球总量50%，产销量连续6年居全球第一。
“中国是可再生能源的重要提供者和绿色发展的重要驱动者。”联合国驻华协调员常启德对中国实现“双碳”目标充满信心，他表示：“当你亲身感受这片土地的创新速度，一定会相信中国有能力实现这一愿景。”
“体现了中国对于多边主义的坚定支持，是对更加绿色和繁荣未来的坚定承诺”
作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者，中国坚定践行多边主义，为推动应对气候变化全球合作不懈努力，携手各方共建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。
在中方积极推动下，各国在2015年达成应对气候变化《巴黎协定》，中国在自主贡献、资金筹措、技术支持、透明度等方面为发展中国家争取最大利益。
中方通过多种形式的南南务实合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。2015年，中国宣布在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的“十百千”项目，至今已举办45期应对气候变化主题研修班，邀请120余个国家近2000位相关人士参加。
中方倡导将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容，在努力实现自身绿色发展的同时，与“一带一路”沿线国家和地区围绕绿色发展开展广泛的交流与合作。近年来，中国在“一带一路”沿线国家和地区可再生能源项目投资额呈现持续增长态势。今年9月，中国宣布将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。
在安德森看来，中国落实可持续发展目标的同时，在联合国等多边场合始终发挥着积极和建设性作用。“双碳”目标等重大政策的宣示，“体现了中国对于多边主义的坚定支持，是对更加绿色和繁荣未来的坚定承诺”。世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯表示，中国在应对气候变化、气象研究和援助发展中国家方面发挥了关键作用。斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克说：“在世界向碳中和转型的过程中，中国将发挥关键作用。”
即将召开的COP26是《巴黎协定》进入实施阶段之后召开的首次缔约方大会。中方愿同各方携起手来，合作应对气候变化，推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面平衡有效持续实施，为推动构建人类命运共同体作出更大努力和贡献，让人类生活的地球家园更加美好。
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四、陈笑：为全球生态文明建设作出中国贡献
发表日期：2021年11月01日来源：解放军报
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联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议15日在中国昆明落幕。5天时间里，全球5000余位代表共商全球生物多样性治理新战略，取得丰硕成果。中国国家主席习近平在大会领导人峰会上发表题为《共同构建地球生命共同体》的主旨讲话，对全球生态文明建设这一事关全人类前途命运的重大课题提出中国方案，立意高远，内涵丰富，具有重要现实意义和深远历史意义。中国作为全球生态文明建设参与者、贡献者、引领者的地位和作用进一步彰显。
中国主张
体现“绿色”理念
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。从天人合一、道法自然的中国传统智慧，到“绿水青山就是金山银山”的朴素真理，再到创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绿色发展是中华文明传统思想的重要体现、中华民族永续发展的必要条件、中国人民对美好生活追求的必然要求。中国将生态文明理念和生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，写入《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》，确保绿色成为中国新时代发展的主旋律。
此次峰会上，习主席站在对人类文明负责的高度，强调人与自然应和谐共生，明确提出以生态文明建设为引领，协调人与自然关系；以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展；以人民福祉为中心，促进社会公平正义；以国际法为基础，维护公平合理的国际治理体系。这些主张，不仅为全球生物多样性保护指明了方向和路径，也将引领各国加强团结、共克时艰，开启人类高质量发展新征程。
中国承诺
展现“绿色”决心
在出席联合国生物多样性峰会、气候雄心峰会、领导人气候峰会等重要会议时，习主席多次就全球环境治理、生态文明建设等阐释中方立场和主张，宣布中国国家自主贡献一系列新举措，向世界传递中国坚定走绿色发展之路的决心、信心和雄心。
此次峰会上，习主席重申中国将持续推进生态文明建设，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；宣布中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业；宣布中国为加强生物多样性保护，正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。这是中国基于推动构建地球生命共同体的责任担当和可持续发展内在要求作出的重大战略决策，也是中国为保护生物多样性、推进全球生态文明建设作出的庄严承诺。
中国行动
践行“绿色”担当
习主席在峰会上强调，要加强团结、共克时艰，让发展成果、良好生态更多更公平惠及各国人民，构建世界各国共同发展的地球家园。
面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。中国始终坚持践行多边主义，积极加强绿色国际合作，共享绿色发展成果，努力实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢，增强各国人民的获得感、幸福感、安全感。
中国认真履行《生物多样性公约》及其议定书，通过建立“一带一路”绿色发展多边合作机制、深化生物多样性保护“南南合作”，为其他发展中国家加强环保能力建设和生物多样性保护提供支持和帮助。截至2020年年底，中国与60多个国家、国际及地区组织签署约150项生态环境保护合作文件，已签约或签署加入的与生态环境有关的国际公约、议定书等50多项，为绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远作出中国贡献。
人不负青山，青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。中国愿与国际社会携手同行，秉持生态文明理念，共商加强生物多样性保护之策，共谋人与自然和谐共生之道，为共同构建地球生命共同体、共同建设清洁美丽的世界作出新的更大贡献。
陈笑 习近平外交思想研究中心。
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五、崔书红：加强生物多样性保护 促进人与自然和谐共生
发表日期：2021年10月28日来源：中国环境报
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加强生物多样性保护是国际社会共识，也是我国生态文明建设的重要内容。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人与自然和谐共生的现代化是其重要特征之一。近日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）在昆明召开，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（以下简称《意见》），国务院新闻办公室发布《中国的生物多样性保护》白皮书，既全面总结了我国生物多样性保护工作成效，也明确了新时期进一步加强生物多样性保护的新目标、新任务，为统领各部门、各地方开展生物多样性保护工作提供了指引，也向世界展现了中国对生物多样性保护工作的重视和担当，对推动共建全球生命共同体具有重要意义。
一、加强生物多样性保护是建设人与自然和谐共生现代化的基础
在党的十九大报告中，习近平总书记描绘了2020年全面建成小康社会之后向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时进一步强调：“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”
生物多样性为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的自然景观文化等，是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。习近平总书记在中国北京世界园艺博览会、联合国生物多样性峰会、COP15领导人峰会等多次强调加强生物多样性保护的意义，提出“共同构建地球生命共同体”“共建万物和谐的美丽家园”“构建人与自然和谐共生的地球家园”的倡议。我国持续加大生物多样性保护力度，采取一系列有力措施，生物多样性保护取得显著成效。
《意见》落实习近平总书记关于生物多样性保护系列讲话精神和党中央、国务院对生物多样性保护工作重要决策部署，与共建万物和谐的美丽家园的要求充分衔接，明确了新时期生物多样性保护各项任务。在新发展阶段，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，秉持人与自然和谐共生的理念，持续推进生物多样性保护和高质量发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，不断增强生态系统的韧性，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，全面推进人与自然和谐共生的现代化。
二、充分把握新时期加强生物多样性保护的战略部署
《意见》明确了进一步加强生物多样性保护的总体目标，提出了加快完善生物多样性保护政策法规、持续优化生物多样性保护空间格局等任务措施，是各地各部门全面推进生物多样性保护各项工作的行动指南。
一是以有效应对生物多样性面临的挑战，全面提升生物多样性保护水平为总体目标，分别以“十四五”和实现美丽中国为时间节点，明确2025年生态系统、重点物种、生物遗传资源等保护目标，并提出到2035年“典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护”“形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局面，努力建设美丽中国”的目标。
二是要求加快生物多样性保护法治建设，研究推进相关法律法规的制定修订工作，统筹协调生态保护红线、自然保护地、生物多样性保护优先区、重点生态功能区管理，推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，持续加强执法监督检查，严厉打击涉生物多样性的违法犯罪行为，形成严打严防严管严控的高压态势。
三是协同推进生物多样性保护与生物资源可持续利用，加强生物资源开发和可持续利用技术研究，规范生物多样性友好型经营活动，推动绿色产业发展和特许经营，构建高品质、多样化生态产品体系，实现生物多样性可持续利用。
四是强化生物多样性治理能力建设，构建完备的生物多样性保护监测体系，持续推进重点区域的生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查，持续提升外来入侵物种防控管理水平。切实履行我国参加的与生物多样性相关的国际条约，积极参与全球生物多样性治理，加强生物多样性保护与绿色发展领域的双多边对话合作，提升国际影响力。加强生物多样性保护宣传教育，完善社会参与机制，引导各级党委和政府、企事业单位、社会组织及公众自觉主动参与生物多样性保护。
五是加强组织领导和统筹协调，切实担负起生物多样性保护责任，研究建立市场化、社会化投融资机制，加强技术研究和专业人才培养，切实保障生物多样性保护工作有序高效开展。 三、切实落实加强生物多样性保护的各项任务
当前正处在加强生物多样性保护、推进全球环境治理的关键时期。贯彻落实《意见》各项要求和任务措施，要以习近平生态文明思想为指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将生物多样性保护融入生态文明建设和高质量发展全过程和各方面，促进各项任务有效实施。
全面落实责任。扭转生物多样性丧失趋势需要付出长期艰苦努力。按照分级压实主体责任的基本原则，各级党委和政府要落实生态文明建设责任制，生物多样性主管部门要提高各项任务执行力，各相关部门要履行好生物多样性保护职责，加强协调配合，共同凝聚保护合力。
完善政策制度。按照生态文明建设总体要求，将生物多样性纳入经济社会发展的全过程，依照生态文明制度体系的要求，推进生物多样性领域法律法规制修订，制定新时期中国生物多样性保护战略与行动计划和生物多样性保护重大工程十年规划，不断完善相关政策制度，将生物多样性新要求、新部署落实到各方面、各领域。
提高保护成效。坚持在保护中发展、在发展中保护，在加大生物多样性保护的基础上，进一步确定可持续利用的方向与范围。按照新发展理念要求，坚持生态优先、绿色发展，加快自然保护地优化调整，完善生态保护红线监管制度，开展系统性保护和修复，创新生物多样性可持续利用机制，推进生态产品价值实现，通过生物多样性保护助推经济社会高质量发展。
提升治理能力。有效衔接调查监测工作，充分依托各级各类监测站点，构建生态定位站点等监测网络，整合利用各级各类生物物种、遗传资源数据库和信息系统实现数据共享，推动生物多样性监测现代化。同时，有效衔接各类执法行动，推进全面开展执法监督检查。加大科技研发、教育培训、公众参与力度，构建全社会共同参与生物多样性保护的新格局，全面提升生物多样性保护能力和治理水平。
积极参与全球治理。秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义，切实履行环境保护国际公约，积极参与全球生物多样性治理，深入开展生物多样性保护国际合作，为推进全球生物多样性保护提供中国智慧、中国方案，与国际社会共同构建人与自然生命共同体。
崔书红 生态环境部自然生态保护司。
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六、林 震：保持山水生态的原真性和完整性
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发表日期：2021年10月21日来源：人民日报
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习近平总书记在以国家公园为主体的自然保护地体系建设、长江生态保护等方面多次强调保持自然生态系统的原真性和完整性。今年4月，习近平总书记在广西考察时再次强调：“把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作”。习近平总书记的重要论述和重要指示，为进一步做好生态环境保护、加强生态文明建设提供了思想指引。
保持自然生态系统的原真性和完整性，是保护生态环境、建设生态文明的重要内容。生态学意义上的原真性概念主要来自恢复生态学理论，存在“自然原真性”和“历史原真性”两种理解。前者是指自然生态系统恢复到荒野状态，达到自然循环和生态健康水平。这种观点没有充分考虑到自然生态所处的历史阶段。后者指生态系统需要恢复到某一个特定的历史状态。在这两种观点基础上，有学者进一步提出，评判原真性的主要标准在于生态系统的自我调节能力和可被预测的程度，并结合给定的历史地理条件进行预测，由此实现了“自然原真性”和“历史原真性”的统一。20世纪中期，随着生态系统科学和生态伦理学理论的发展，生态群落的完整性受到广泛关注。生态学把整体性看作自然生态系统的重要特征之一，强调任何一个自然生态系统都是由多要素构成的统一整体。在早期，完整性主要被用于评价原始森林和荒野地区，强调保护生物群落完整性、稳定性等，后来逐渐拓展为对区域性生态系统的评价。一般来说，生态系统的完整性主要有两层含义：一是特定区域生态系统组成要素的完整性；二是整个生态系统的健康、韧性和自组织能力。
保持自然生态系统的原真性和完整性，有助于保护生物多样性，是践行人与自然是生命共同体理念的重要举措。党的十八大以来，我国对自然遗产原真性和完整性的关注和保护力度不断加强。2016年1月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调：“要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。”2019年8月，习近平总书记在致信祝贺第一届国家公园论坛开幕时指出：“中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。”目前，我国正加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。经过努力，统一规范高效的中国特色国家公园体制日趋完善，重要自然生态系统的原真性、完整性得到有效保护，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
保持山水生态的原真性和完整性，重点在于保护生物多样性、保存自然文化遗产、保障生态环境质量、保卫国家生态安全，不断满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境的新期待，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供坚实支撑。山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。进一步强化山水生态的原真性和完整性保护，需要加强顶层设计，坚持系统观念，用系统论的思想方法看问题，从系统工程和全局视野寻求治理之道，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，对山水林田湖草沙进行一体化保护和系统治理，坚持正确的生态观、发展观，处理好经济发展与生态环境保护的关系，因地制宜、精准施策，做好自然保护地分类治理工作，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽，推动实现人与自然和谐共生。
林震?北京林业大学教授。
七、王鹏伟 贺兰英：习近平生态文明思想对现代西方环境理论的超越
发表日期：2021年10月19日来源：人民日报
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核心阅读
习近平生态文明思想，指明人与自然是生命共同体，提出绿水青山就是金山银山的重要理念，倡导构建人类命运共同体，科学回答了新时代我国生态文明建设的根据、途径和价值等重要问题，超越了现代西方环境理论，为实现全球可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。
习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，引领我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。习近平生态文明思想以一系列新思想新理念新观点对新时代我国生态文明建设进行顶层设计和全面部署，从本体论、认识论、方法论等多个维度超越了现代西方环境理论，为我国生态文明建设和全球环境治理提供了强有力的思想武器。
“人与自然是生命共同体”的重要理念对现代西方环境理论的超越
习近平总书记指出：“自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。”“人与自然是生命共同体”的重要理念，是习近平生态文明思想的重要组成部分。这一重要理念坚持和发展了马克思主义关于人与自然关系的思想，从本体论层面超越了现代西方环境理论。
马克思主义认为，“人靠自然界生活”，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。“人与自然是生命共同体”的重要理念，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，科学运用系统科学理论看待和分析生态环境保护问题。这一重要理念表明，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，人类是在同自然的互动中生产、生活、发展的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，不能只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复，必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。“人与自然是生命共同体”的重要理念，科学揭示了人与自然之间、自然物之间的辩证统一关系，从本体论层面回答了新时代我国生态文明建设的根据和价值等重要问题，实现了对现代西方环境理论的超越。
现代西方环境理论流派众多，对人与自然关系的解读观点纷杂。比如，人类中心论者强调人在生态文明建设中的主体地位，提出为了人类自身利益，人类应该保护大自然。但其理论大都过于强调人的利益，保护自然仅仅是服务于人的需要，未能从理论层面深刻揭示人与自然的内在有机联系。再如，自然中心论者试图从生态科学和系统科学等角度解释自然界不同物种之间的相互联系，但又片面强调自然生态系统中不同物种的平等权利，忽视了人在保护自然生态中的主体作用，甚至将人类社会发展与生态环境保护割裂开来、对立起来。总体而言，现代西方环境理论在保护自然生态环境的必要性问题上能够形成基本共识，但未能从本体论层面揭示人与自然的内在联系，也未能从历史和现实相结合的角度阐明为什么要保护生态环境、建设生态文明的问题，进而指出人与自然和谐共生之道。这导致其往往囿于学术层面的争论，难以在理论与实践互动中有效保护生态环境，真正推动生态文明建设。
“绿水青山就是金山银山”的重要理念对现代西方环境理论的超越
习近平生态文明思想不仅从本体论层面深刻揭示了人与自然的关系，讲清楚了为什么要保护生态环境的问题，而且从认识论、方法论层面提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念，阐明了怎样在保护中发展、在发展中保护的问题，指明了实现人与自然和谐共生的路径和方法。
习近平总书记强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”马克思主义认为，自然资源作为劳动资料，是构成生产力的基本要素。在社会生产中，人和自然是同时起作用的，没有自然界、没有感性的外部世界，就什么也不能创造。在认识论层面，“绿水青山就是金山银山”的重要理念表明，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。经济发展不是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。保护生态环境，就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展的潜力和后劲。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，对于人的生存和发展来说，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在方法论层面，“绿水青山就是金山银山”的重要理念，要求正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，利用自然优势发展特色产业，在山水上做文章、在生态上下功夫，壮大“美丽经济”。通过改革创新，让土地、劳动力、资产、自然风光等资源要素活起来，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。“绿水青山就是金山银山”的重要理念，深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了发展和保护协同共生的新路径。
“绿水青山就是金山银山”的重要理念，从认识论、方法论层面超越了现代西方环境理论。受本体论层面缺陷的影响，现代西方环境理论在经济社会发展和生态环境保护、保护自然和利用自然等方面大多持非此即彼、二元对立的观点。比如，自然中心论者认为自然具有与人类平等的道德地位和道德权利，应当受到人类平等对待，差别对待自然与差别对待人类成员一样，是不道德的行为。他们认为，人类对自然资源的开发和利用，不可避免会造成生态环境问题，因而把经济社会发展和生态环境保护看作不可兼得的“鱼”与“熊掌”。在自然中心论者看来，人类没有权利干预和利用自然，也不能干预和利用自然，从而也就无法保护自然。更有极端的观点认为，人类应当通过“让位”给自然“回归”自然，想要保护生态环境就必须放弃发展，退回原始的“自然”状态。按照这种观点，如果不放弃发展，就意味着生态环境问题无解。再如，持技术中心论的西方学者认为，既然生态环境问题源于人类对自然不当的开发和利用，那么生态环境问题就是一个方式方法层面的技术问题；随着现代科学技术手段的发展，生态环境问题就会迎刃而解。这种观点只是从技术层面，而没有从认识论的高度正确看待和分析发展与保护的关系，其主张单纯靠技术发展解决生态环境问题，在实践中只能是重蹈先污染后治理的老路。
“构建人类命运共同体”的重要理念对现代西方环境理论的超越
地球是人类赖以生存的唯一家园，顺应自然、保护生态，建设绿色家园是各国人民的共同梦想，也是全球可持续发展的大势所趋。习近平生态文明思想站在构建人类命运共同体的高度，提出生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力，任何一国都无法置身事外、独善其身。这从全球生态文明建设和生态环境治理的维度超越了现代西方环境理论。
习近平总书记指出：“国际社会要加强合作，心往一处想、劲往一处使，共建地球生命共同体。”面对生态环境挑战，我国秉持人类命运共同体理念，坚决维护多边主义，建设性参与全球环境治理，主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容，发起一系列绿色行动倡议，采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等一系列举措，推动共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽的世界。从非洲的气候遥感卫星，到东南亚的低碳示范区，再到小岛国的节能灯，我国应对气候变化南南合作成果看得见、摸得着、有实效。我国宣布将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这意味着我国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最大碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。承诺实现从碳达峰到碳中和的时间远远短于发达国家，充分体现了我国对于推动构建人类命运共同体和实现人类可持续发展的责任担当。
一些西方国家奉行单边主义，在全球生态环境建设中有利则合、无利则弃，在节能减排等问题上避重就轻，在资金、技术上对发展中国家的援助“缺斤少两”、口惠而实不至，动辄以“退群”“甩锅”推卸责任。一些西方环境生态学者出于本国利益，片面强调“平等”而忽视公平，为个别发达国家推卸对气候变化应负的历史责任提供辩护。当然，也有一些西方环境生态学者意识到全球生态环境建设的重要性，呼吁加强各国在全球生态环境治理中的合作，加强对发展中国家在技术和资金等方面的支持力度。但受种种因素制约，这部分学者的意见难以转化为具有操作性和实际影响力的全球生态环境治理行动方案。
在习近平生态文明思想指引下，在理论与实践的良性互动中，我国坚持生态优先，走绿色低碳的发展道路，积极主动承担同自身国情相符的国际责任，在推进自身绿色低碳转型发展的同时，不断推动应对气候变化领域的国际合作，在全球气候治理中着力发挥建设性作用，为实现全球可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。这些努力和成就充分表明，我国是全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。
王鹏伟,贺兰英 广东医科大学马克思主义学院。
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